рефераты бесплатно
Рефераты бесплатно, курсовые, дипломы, научные работы, курсовые работы, реферат, доклады, рефераты, рефераты скачать, рефераты на тему, сочинения,рефераты литература, рефераты биология, рефераты медицина, рефераты право, большая бибилиотека рефератов, реферат бесплатно, рефераты авиация, рефераты психология, рефераты математика, рефераты кулинария, рефераты логистика, рефераты анатомия, рефераты маркетинг, рефераты релиния, рефераты социология, рефераты менеджемент и многое другое.
ENG
РУС
 
рефераты бесплатно
ВХОДрефераты бесплатно             Регистрация

Реферат: Развитие интеграционных процессов в СНГ  

Реферат: Развитие интеграционных процессов в СНГ

развитие интеграционных процессов в СНГ


Интеграционный процесс в рамках СНГ во многом начина­ется как бы с новой отметки. Во многом это обусловливает­ся тем, что по своей природе само соглашение о Содружестве Независимых Государств имеет двойную направленность. С одной стороны, оно нацелено на окончательный демонтаж ста­рых экономических структур, с другой — предусматривает ор­ганизацию качественно новых отношений между суверенными государствами, формирование и сохранение единого экономи­ческого (рыночного) пространства.

Институциональные основы осуществления интеграционных процессов в рамках СНГ заложены в подписанном в сентябре 1993 г. Договоре о создании экономического союза, а также в конкретизирующих и развивающих его документах — Согла­шении о создании зоны свободной торговли и Соглашении о содействии в создании и развитии производственных, коммер­ческих, кредитно-финансовых, страховых и смешанных транс­национальных объединений (апрель 1994 г.), Договоре о прове­дении согласованной антимонопольной политики и Соглашении о сотрудничестве в области инвестиционной деятельности (де­кабрь 1993 г.) и ряде других.

Принятые решения явились политико-юридическим признанием того факта, что в стратегическом плане интеграции в СНГ для входящих в него государств разумной аль­тернативы не существует. Ее экономическим фундаментом служит сложившаяся в советский период взаимодополняющая структура народных хозяйств бывших республик СССР — ны­не стран—членов СНГ. Характеристика их хозяйственной вза­имозависимости может быть выражена отношениями объемов ввоза и вывоза продукции к ее производству и потреблению. Так, доля ввоза (включая импорт) в потреблении в период 1965—1990 гг. колебалась от 15—16% (Российская Федерация) до 30—31% (Армения). Вывоз (включая экспорт) от объема про­изводства составлял от 10—12% (Россия, Казахстан) до 25— 28% (Азербайджан). Интенсивность межреспубликанских свя­зей (отношение вывоза республики по линии межреспубликан­ского обмена к ее общему вывозу) в среднем по бывшему СССР составляла 75—80%. Ниже среднего уровня этот показатель был лишь у России (65—70%), во всех остальных республиках он был выше и составлял до 95—97% (Молдова, Киргизия, Ар­мения). Для сравнения следует отметить, что в этот же период интенсивность межгосударственных связей ЕС равнялась 60%. Если в межреспубликанский обмен в бывшем СССР поступа­ло почти 20% совокупного валового продукта, то аналогичный показатель стран ВС составил 14%.

Здесь необходимо учесть и неравномерность размещения и освоения природно-сырьевых ресурсов на территории Совет­ского Союза. Это привело к тому, что некоторые бывшие союз­ные республики стали монополистами в добыче и переработке важнейших видов сырья. Так, например, на долю России прихо­дилось более 90% общесоюзной добычи нефти (включая газовый конденсат), более 75 — газа, около 91 — деловой древесины, бо­лее 80% — деловой древесины, пиломатериалов и бумаги. На долю Украины приходилось 65-68% общесоюзного производства стали, готового проката, стальных труб. Республика Узбеки­стан производила более 60% хлопка-волокна и т.д.

Вполне закономерным выглядит в этих условиях тот факт, что распад СССР и разрыв единого экономического простран­ства способствовали углублению и без того тяжелого экономи­ческого кризиса, переживаемого странами СНГ. По оценкам, от налаживания и поддержания взаимных интеграционных связей в России зависит 30-35% объема национального производства промышленной продукции (от уровня 1990 г.). Украина в слу­чае разрыва таких связей может потерять 80-85% объема про­мышленного производства.

Экономические преобразования, проводимые в новых неза­висимых государствах, породили необходимость отработки но­вого (рыночного) механизма поддержания производственно-хо­зяйственных связей, трансформации их в межгосударственные. Торгово-экономические отношения в этих условиях следует ко­ординировать с теми социально-экономическими реформами, к которым приступили страны СНГ, с их стремлением макси­мально учитывать нормы "внешнеэкономического поведения", принятые в мировой торговой практике.

Вместе с тем, несмотря на без альтернативность интеграции, ожидать в скором будущем масштабных позитивных пере­мен, связанных с формированием Экономического союза стран СНГ едва ли стоит. В первую очередь в этой связи необхо­димо обратить внимание на то, что Московский договор о его создании, в отличие от положившего начало ЕС Римского, пред­ставляет собой "рамочный" документ (аналогичный характер носит и целый ряд последующих договоров и соглашений). А это означает, что предстоит пройти через длинную череду не­легких переговоров прежде, чем определятся конкретные пути и механизмы реализации принятых решений. В настоящее время увязать воедино во многом противоречивые интересы на много­сторонней основе весьма сложно, в частности из-за значитель­ной разно направленности политических действий отдельных го­сударств СНГ. Пока потребность в восстановлении и развитии интеграционных связей определяется для большинства стран Содружества прежде всего их зависимостью от поставок топливно-энергети­ческих ресурсов, лесоматериалов, минерального сырья, хими­ческих продуктов, а также кооперационными связями в сфе­ре машиностроительной, радиоэлектронной, оборонной промы­шленности.

В то же время нынешнее плачевное состояние научных и производственных потенциалов бывших субъектов СССР пред­определяет неготовность каждого из них к роли технологиче­ского донора и, как следствие этого, отсутствие главной пред­посылки к интеграции в ее лучших образцах. Тем самым вне поля взаимного сотрудничества остается ключевая для моло­дых государств проблема технологического прорыва.

Странам-участницам важно уже в ближайшем будущем раз­работать свои внешнеэкономические концепции, расставить при­оритеты в сфере международного сотрудничества, определить механизмы сочетания интеграционного процесса в СНГ с широ­ким использованием международного разделения труда с дру­гими регионами мира. Совместные внешнеэкономические дей­ствия и скоординированная позиция необходимы и в отношени­ях стран СНГ с международными экономическими и финансо­выми организациями.

Формирование новой региональной системы взаимных связей сейчас возможно лишь на основе нового экономического меха­низма взаимодействия, соответствующего новому, суверенному статусу стран Содружества. Такой механизм находится пока на стадии становления, и объясняется это не в последнюю очередь отсутствием ясных представлений о реальном потенциале меж­государственных связей в СНГ. Все остальные вопросы (прио­ритетные направления, формы, масштабы сотрудничества, его инструментарий и др.) по отношению к данному носят произ­водный характер.

На первом этапе формирования Экономического союза це­лесообразно не противопоставлять многостороннее сотруд­ничество и двусторонние связи, а, напротив, более полно использовать потенциал последних, поскольку двусторонние механизмы конкретнее, проще и позволяют не только полнее со­гласовать интересы партнеров, но и лучше подготовить и реа­лизовать многостороннее сотрудничество.

темы многостороннего клирингЧто касается использования многосторонних форм, то воз­можностей и здесь достаточно: — восстановление многозвенных технологических цепочек с участием фирм-кооперантов из разных стран СНГ;

проведение согласованной инвестиционной политики, ос­нованной на использовании новых организационных форм: меж­национальных акционерных обществ, холдингов, СП, трансна­циональных корпораций;

создание совместных инвестиционных фондов с выделени­ем приоритетных сфер их использования;

координация и проведение согласованной структурной по­литики с селективной поддержкой наиболее приоритетных от­раслей и видов производств;

поэтапное создание платежного союза, начиная с нормали­зации двусторонних платежно-расчетных отношений между го­сударствами СНГ, организации работы Межгосударственного банка по созданию сиса и закан­чивая реализацией в будущем согласованной (а затем и единой) кредитно-денежной и валютной политики.

Предусмотренное договором о создании экономического со­юза формирование ассоциации свободной торговли и таможен­ного союза тоже предполагает длительную, поэтапную работу, включая координацию внешнеторговой политики и националь­ного законодательства. Одним из важнейших при этом явля­ется вопрос о свободе перемещения товаров и услуг. Уже в 1992-1993 гг. в основном сложился механизм регулирования внешней торговли РФ со странами ближнего зарубежья, основанный преимущественно на использовании тарифных, но включающий в себя и целый ряд нетарифных методов.

При этом, несмотря на просчеты и недостатки, в целом им­портный тариф стал более дифференцированным: повышает­ся его роль в создании разумной степени протекционизма для российских предприятий-производителей и обеспечения усло­вий для нормальной конкуренции. При ввозе и вывозе товаров из стран—участниц СНГ таможенными органами не взимает­ся налог на добавленную стоимость. Акцизами не облагаются подакцизные в РФ товары, происходящие с территории госу­дарств — членов СНГ, при ввозе их на территорию России. Что касается полного отказа от импортного тарифа в СНГ, то, как показывает опыт интеграционных союзов индустриально разви­тых стран (ЕС и ЕАСТ), он скорее будет постепенным и много­ступенчатым. Вместе с тем следует отметить, что уже сегодня, в целях стимулирования кооперационных связей, вывоз товаров по коопе­рации не подлежит количественному ограничению, если он осу­ществляется по контрактам между хозяйствующими субъекта­ми. В соответствии с подписанным в декабре 1993 г. в Ашгабате Соглашением об общих условиях и механизме поддержки про­изводственной кооперации предприятий и отраслей государств-участников СНГ в отношении товаров, поставляемых по коопе­рации и в рамках режимов переработки под таможенным кон­тролем экспортные и импортные пошлины, налоги и акцизы не применяются.

Острым остается вопрос о ценах во взаимной торговле. И это совершенно закономерно, поскольку именно здесь непосред­ственно сталкиваются экономические интересы экспортеров и импортеров. Новому статусу независимых государств в наи­большей степени соответствовало бы использование мировых цен. Вместе с тем нельзя не учитывать, что наряду с их бес­спорно позитивным влиянием на процессы структурной пере­стройки производства и внешнеторгового оборота они одновре­менно (как показывает опыт распада СЭВ) имеют существенный недостаток. Мировые цены способны оказать разрушительное воздействие на сотрудничество, в первую очередь в силу их полного несоответствия условиям национального воспроизвод­ства. Именно поэтому во взаимной торговле РФ и других стран СНГ применяется дифференцированный подход к номенклатуре поставляемых товаров: по стратегическим товарам (сырьевым, энергоносителям, цветным металлам), включаемым в межправи­тельственные соглашения, общей рекомендацией является ори­ентир на мировые цены с ежеквартальным уточнением послед­них. Отдельными межгосударственными соглашениями опреде­лен порядок установления цен на нефть и газ с введением кор­ректирующих коэффициентов.

Успешное проведение экономических преобразований в стра­нах СНГ невозможно без тщательной разработки и осуществле­ния скоординированной реформы законодательства. Если участники СНГ хотят оживить торговлю, стимулировать капи­таловложения (в том числе и взаимные), их законодательство должно стать не только привлекательным для бизнеса, но и унифицированным. Сейчас отдельные части законодательства стран-участниц не соответствуют друг другу, а законы и реаль­ность отделены пропастью. Проблема усугубляется несогласо­ванностью различных зарубежных рекомендаций. Эти тенденции могут привести к несовместимости законода­тельных систем стран СНГ. Обеспечение правовой базы ин­теграционных мероприятий требует существенного повышения роли Межпарламентской Ассамблеи как органа, призванного разрабатывать модельные законодательные акты и добиваться сближения действующего законодательства государств, подпи­савших Договор об экономическом союзе.

6




© 2010.